经济发展方式粗放的重要原因，严重制约我国经济的可持续发展

落后产能环境污染重、能耗高、平安保证弱，顾建国认为。经济发展方式粗放的重要原因，严重制约我国经济的可持续发展。落后产能不尽快退出市场，局部行业产能过剩问题就不能有效解决，节能减排和产业调整振兴目标就难以完成。

有的地方擅自出台高耗能行业电价优惠政策；一些企业效益回落，有的地方出现盲目上高耗能、高排放项目的苗头。影响节能减排重点工程实施。杨铁生直言道，工作层面也还存在着认识不到位、激励政策不完善、机制不健全、监管不到位、基础工作单薄等问题。

早在 2008 年，事实上。审计署对 41 户中央企业 2006 至 2007 年节能减排情况进行审计调查时，就发现有的企业节能效果不佳，局部企业的二氧化硫排放量超标，以及主要污染物排放浓度超标等问题。而产生上述问题的主要原因，就是局部企业节能减排措施尚未完全落实，政府部门监管不到位等因素。

经济发展方式粗放的重要原因，严重制约我国经济的可持续发展

单位 GDP 减排 40%~45% 靠什么？

国政府正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，11 月 26 日。决定到 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降 40%~45%.

这将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，国务院总理温总理在 11 月 25 日主持召开的国务院常务会议还决定。并制定相应的国内统计、监测、考核方法。

早在今年 11 月中旬，实际上。工信部节能司司长周长益就曾向媒体表示，十二五 ” 期间，工信部将继续加强节能减排方面的监管，甚至更加严厉，并将制定措施淘汰落后产能。

经济发展方式粗放的重要原因，严重制约我国经济的可持续发展

工信部制定的十二五 ” 节能减排措施将包括：第一，周长益透露。所有新上工业项目一定要进行能耗审核。企业的节能技术、能耗指标、水耗指标、资源消耗指标必需到达国内或国际的先进水平；同时坚决淘汰落后生产能力。工信部正在研究新的措施，不久就要出台。

工信部将通过技术规范和产业政策，其次。加快重点行业节能减排的分类指导和重点管理，狠抓重点行业、重点企业的节能降耗和减排治污。

工信部还将通过企业技术的改造，另外。支持节能减排的建设，鼓励采用新技术、新工艺，提高节能减排的技术水平和管理水平。尤其是用信息化的手段改造激进工业，提升激进工业的节能减排水平。

经济发展方式粗放的重要原因，严重制约我国经济的可持续发展